2025年9月12日，十四届全国人大常委会第十七次会议表决通过《中华人民共和国突发公共卫生事件应对法》（以下简称“《应对法》”），国家主席习近平签署主席令予以公布，自2025年11月1日起正式施行。作为我国首部针对突发公共卫生事件的专门性法律，《应对法》共八章65条，系统完善了监测预警、应急处置、责任划分等核心制度，既为公共卫生安全筑牢法治屏障，也对企业在突发公共卫生事件中的合规经营提出了明确要求。

一、立法背景与核心原则

近年来，突发公共卫生事件对社会秩序、经济发展及企业经营的影响日益凸显。《应对法》的出台，旨在总结过往防控经验，弥补原有制度在监测预警、部门协同等方面的短板，构建“预防为主、常备不懈、反应及时、科学处置”的应对体系。其核心原则明确：坚持党的领导与人民至上、生命至上，统筹公共卫生安全与经济社会发展，强化“党委领导、政府负责、部门协同、社会参与”的管理体制，压实各方主体责任。

二、与企业密切相关的核心条款解读

（一）报告义务：明确“及时报告+免责机制”，企业不得干预隐瞒

《应对法》第三十一条至三十四条明确，企业发现本单位可能发生突发公共卫生事件（如群体性中毒、传染病聚集性疫情等）时，需立即采取防控措施防止危害扩大，并第一时间向所在地疾控机构及行业主管部门报告，检验检测机构等相关单位则需在两小时内完成报告。同时，法律设立报告免责机制，经调查不属于突发公共卫生事件的，报告单位和个人无需承担法律责任，严禁任何单位干预、阻碍报告行为。

（二）应急准备：高风险企业需制定专项预案并开展演练

针对生产加工、餐饮住宿、交通运输等突发公共卫生事件高风险行业，《应对法》要求企业针对性制定应急预案，并定期组织应急演练；同时需配合政府推进公共设施平急两用改造，做好应急物资储备、员工健康监测等基础工作，从源头降低风险隐患。

（三）处置要求：平衡防控措施与企业合法权益

突发公共卫生事件发生后，企业需配合政府采取的应急处置措施（如人员隔离、场所消杀、生产调整等），但相关措施需遵循“比例原则”，与事件危害程度相适应。同时，法律明确政府需保障企业合法权益，如畅通物资运输通道、合理保障劳动者待遇、提供必要政策支持等，统筹防控与生产经营平衡。

三、企业合规风险提示与应对建议

（一）重点风险领域

1. 报告延误/隐瞒风险：未按规定及时报告突发公共卫生事件相关情况，可能面临行政处罚，情节严重的还可能承担民事赔偿责任；

2. 预案缺失/演练不足风险：高风险行业企业未制定应急预案或未开展演练，可能被责令限期整改，影响正常经营；

3. 用工合规风险：事件期间员工隔离、工资支付、劳动合同履行等环节若处理不当，易引发劳动争议；

4. 合同履行风险：因突发公共卫生事件导致合同无法履行时，未及时采取止损措施或未合理援引免责条款，可能承担违约责任。

（二）企业应对建议

1. 健全内部防控机制：结合行业特点制定专项应急预案，明确报告流程、责任部门及应急措施，定期组织员工培训与演练；

2. 规范报告与沟通：建立突发情况快速响应通道，确保及时向相关部门报告，同时做好内部员工沟通与信息公开，避免谣言传播；

3. 梳理合同风险条款：对供应链、服务类等核心合同，提前审查不可抗力、情势变更等免责条款，明确突发公共卫生事件下的权利义务；

4. 强化用工合规管理：明确员工隔离期间工资支付、岗位调整等规则，留存相关证据，必要时咨询专业律师避免劳动纠纷；

5. 加强与政府部门协同：主动对接属地卫生健康、疾控等部门，及时获取政策指引，确保防控措施符合法律规定。